Система державного управління суб’єктами господарювання
Окрім внутрішніх органів управління підприємствами та організаціями існують вищі органи загальнодержавного управління всіма суб’єктами господарювання. Формування і функціонування таких органів є об’єктивно необхідним й доцільним.
Чинну систему в Україні загальнодержавного управління підприємствами, організаціями та іншими первинними ланками національної економіки можна представити так.
Президент України, як глава держави, в рамках повноважень, визначених Конституцією України, керує всіма сферами діяльності суспільства, включаючи економіку. З цією метою він видає відповідні укази й повноваження, проводить ділові зустрічі та наради з посадовими особами, здійснює робочі поїздки в регіони, відвідує підприємства (організації). Певні управлінські рішення приймає також глава адміністрації Президента. Верховна Рада України бере участь в управлінні економікою, окремими її сферами і галузями опосередковано, через формування необхідної законодавчої бази.
Центральну виконавчу владу держави репрезентує Кабінет Міністрів України, який практично реалізує соціально-економічну політику країни, координує та спрямовує діяльність конкретних ланок національної економіки через відповідні центральні органи виконавчої влади – міністерство, державні комітети, агентства, інші установи.
Центральними органами виконавчої влади, керівники яких входять безпосередньо до складу Кабінету Міністрів та які утворюють систему державного управління суб’єктами господарювання, є конкретні міністерства, комітети та інші центральні відомства.
Основними складовими елементами чинної системи загальнодержавного управління сферою економіки служать галузеві та функціональні міністерства. Будь-яке міністерство очолює міністр, який має кількох заступників.
До складу органів управління міністерства входять департаменти (управління) та відділи, які керують підприємствами з певних питань у межах своєї компетенції.
Важливим робочим органом міністерства є колегія, членами якої є міністр, заступники міністра, начальники основних департаментів і відділів. У складі міністерства виокремлюються необхідні функціональні департаменти: планово-економічний, технічний, маркетингу, зі зв’язків із зарубіжними країнами, фінансовий, центральна бухгалтерія тощо.
Організація та взаємодія центральних органів виконавчої влади
Виробничо-господарську та іншу діяльність окремих підприємств чи їхні інтеграційних утворень координують функціональні й галузеві міністерства, комітети та інші органи центральної виконавчої влади. Існує відповідна схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади.
Передовсім назвемо Міністерства, керівники яких входять до складу Кабінету Міністрів України:
- Міністерство аграрної політики України;
- Міністерство внутрішніх справ України;
- Міністерство екології та природних ресурсів України;
- Міністерство економіки України;
- Міністерство палива та енергетики України;
- Міністерство закордонних справ України;
- Міністерство культури і мистецтв України;
- Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;
- Міністерство оборони України;
- Міністерство освіти і науки України;
- Міністерство охорони здоров’я;
- Міністерство праці та соціальної політики України;
- Міністерство транспорту України;
- Міністерство фінансів України;
- Міністерство юстиції України.
До вищих органів державного управління підприємствами належать також державні комітети та інші центральні органи, статус яких прирівнюється до статусу Державного комітету України:
- Державний комітет України по водному господарству;
- Державний комітет України по земельних ресурсах;
- Державний комітет України з енергозбереження;
- Державний комітет лісового господарства України;
- Державний комітет промислової політики України;
- Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації;
- Державний комітет статистики України;
- Державне казначейство України.
Крім того функціонують центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Такими є:
- Антимонопольний комітет України;
- Державна податкова адміністрація України;
- Державна митна служба України;
- Державний комітет України з питань регулярної політики та підприємництва;
- Національна комісія регулювання електроенергетики України;
- Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку України;
- Фонд державного майна України;
- Служба безпеки України.
Конкретні функції, що їх виконують центральні регіони державного управління, визначено здебільшого їхньою назвою. Пояснення здійснюваних функцій потребують лише деякі центральні органи управління, зокрема:
- Міністерство економіки – визначає головні напрями економічної політики держави, спрямовує зовнішньоекономічну діяльність і торгівлю;
- Фонд державного майна – проектує й реалізує щорічні програми приватизації державних підприємств;
- Державне казначейство – розробляє й реалізує плани фінансування переважно організацій, діяльність яких здійснюється за рахунок державного бюджету.
Треба знати також і ті центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів:
А) Через Міністра екології та природних ресурсів України:
- Державний комітет України по водному господарству,
- Держкомітет по земельних ресурсах.
Б) Через Міністра економіки України:
- Держкомітет будівництва, архітектури та житлової політики,
- Держкомітет енергозбереження,
- Держкомітет промислової політики,
- Держкомітет стандартизації, метрології та сертифікації.
В) Через Міністра фінансів України:
- Головне контрольно-ревізійне управління,
- Державне казначейство України.