О. Співаковський: фальсифікація рейтингу абітурієнтів

Автор: Олександр Співаковський, народний депутат, перший заступник голови Комітету ВР з питань науки і освіти, член фракції БПП.

На основі різноманітних даних є підстави стверджувати, що у ході вступної кампанії 2016 року відбулася системна фальсифікація загальноукраїнського рейтингу абітурієнтів, яка призвела до порушення конституційного права громадян України на рівний доступ до освіти на засадах чесного конкурсу.

Причини фальсифікації полягають у помилковості роботи алгоритму адресного розміщення державного замовлення, що може бути результатом службової недбалості його замовників та розробників. Завдяки цьому абітурієнти різних ВНЗ були поставлені в нерівні умови у ході проведення конкурсу за сумою результатів ЗНО і середнього бала документа про середню освіту.

В ході розподілу місць державного замовлення в цьому році було застосовано одночасно два конкурси: загальнонаціональний конкурс абітурієнтів за результатами ЗНО та конкурси абітурієнтів у кожному вищому навчальному закладі.

Для здійснення внутрішнього конкурсу абітурієнтів кожним навчальним закладом був розроблений свій порядок обчислення конкурсного бала вступника, як передбачає Закон України «Про вищу освіту», ст.44, а також Наказ МОН «Про затвердження умов прийому на навчання до вищих навчальних закладів України в 2016 році» №1085 від 15 жовтня 2015 року. Для обчислення конкурсних балів були використані різні вагові коефіцієнти для різних сертифікатів ЗНО, для середнього бала документа про загальну середню освіту, а також для врахування дипломів Всеукраїнської олімпіади, конкурсу науково-дослідницьких робіт членів Малої академії наук або за успішне завершення підготовчих курсів (факультету довузівської підготовки).

Оскільки на момент оприлюднення Наказу №1085 керівників вищих навчальних закладів не було повідомлено про характер застосування загальноукраїнського конкурсу в алгоритмі розміщення місць державного замовлення, то правила внутрішніх конкурсів в цих закладах не могли бути узгоджені між собою. На одні і ті ж спеціальності різними ВНЗ були встановлені різні вагові коефіцієнти для різних конкурсних документів вступників.

Встановлення згідно з рекомендацією МОН окремих коефіцієнтів в межах 0,05 для врахування дипломів Всеукраїнської олімпіади, конкурсу науково-дослідницьких робіт членів Малої Академії Наук або за успішне завершення підготовчих курсів (факультетів довузівської підготовки) відбулося в різних навчальних закладах по-різному. В окремих випадках цей ваговий коефіцієнт не був встановлений взагалі тими ВНЗ, які не вважали такі документи обов’язковими. На практиці це призвело до того, що для одних і тих же абітурієнтів на одні і ті ж спеціальності різні ВНЗ обліковували кількість конкурсних балів по-різному, користуючись в одних випадках сумарним коефіцієнтом для сертифікатів ЗНО та документів про середню освіти 0,95 в інших – від 0,99 до 1. Через це сумарні бали одних і тих же абітурієнтів в різних ВНЗ відрізнялися на 6-10 одиниць.

В умовах дії загальнонаціонального алгоритму розподілу таке обраховування балів спотворило загальні результати абітурієнтів, і їхні рейтинги в межах України виявилися хибними. В результаті до зарахування на місця державного бюджету були рекомендовані абітурієнти з значно гіршими показниками підготовки, а абітурієнти з кращими показниками не отримали доступу до місць державного замовлення на пріоритетні для них спеціальності. Це є значним порушенням чесності конкурсу, проведеного в 2016 році на загальнонаціональному рівні. Кількість таких абітурієнтів важко обрахувати, але є можна припустити, що вона оцінюється сотнями або навіть тисячами осіб.

Таким чином при запровадженні всеукраїнської системи конкурсного відбору абітурієнтів у 2016 році не були дотримані рівні умови для всіх абітурієнтів та вищих навчальних закладів. Це призвело до втрати багатьма громадянами України доступу до безоплатної вищої освіти на конкурсних засадах.

Оригінал