МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
№ 1/7874-25 від 21 квітня 2025 року
Керівникам органів управління у сфері
освіти і науки обласних, Київської міської
військових (державних) адміністрацій
Керівникам закладів Вищої освіти,
підприємств, установ та організацій, що
належать до сфери управління
Міністерства освіти і науки України
Про стан травматизму серед
здобувачів освіти та працівників
закладів освіти за 2024 рік
Шановні колеги!
На виконання пункту 5 розділ IV Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися із здобувачами освіти під час освітнього процесу, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 16 травня 2019 року № 659, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 червня 2019 року за № 612/33583, у Міністерстві освіти і науки України (далі - МОН) проведено аналіз стану травматизму серед здобувачів освіти та працівників закладів освіти, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОН, обласних, Київської міської військових (державних) адміністрацій та місцевого самоврядування за 2024 рік (додається).
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
В умовах повномасштабної агресії російської федерації проти України та введення воєнного стану 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, строк дії якого продовжено Указом Президента України від 14 січня 2025 року № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 січня 2025 року № 4220-ІХ, коли значні руйнування закладів освіти та іншої інфраструктури, зміни в проведенні освітнього процесу стали викликом для системи освіти України в частині забезпечення безпечного освітнього середовища, МОН, місцеві органи виконавчої влади та заклади освіти здійснюють відповідні кроки щодо законодавчого, нормативно-правового врегулювання питань, направлених на забезпечення безпечного функціонування закладів освіти, організації освітнього процесу, оновлення змісту освіти, захисту прав здобувачів освіти та працівників.
За оперативною інформацією органів управління у сфері освіти і науки обласних, Київської міської військових (державних) адміністрацій, закладів освіти, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОН, обласних, Київської міської військових (державних) адміністрацій та місцевого самоврядування у 2024 році серед здобувачів освіти та працівників закладів освіти, підприємств, установ та організацій обліковано:
- 4688 нещасних випадків із здобувачами освіти під час освітнього процесу, у тому числі 11 випадків зі смертельними наслідками;
- 384 нещасних випадків невиробничого травматизму зі смертельними наслідками, що трапилися зі здобувачами освіти у побуті, у тому числі 26 дітей загинуло внаслідок терористичних дій російської федерації;
- 141 нещасних випадків/гострих професійних захворювань на виробництві серед працівників закладів освіти, підприємств, установ та організацій, у тому числі 6 випадків із смертельними наслідками.
Запобігання травматизму серед учасників освітнього процесу можливе у разі комплексного підходу кожного до проблем профілактики травматизму на всіх рівнях та має включати не тільки внесення змін у законодавчі та нормативно-правові акти й набуття практичних безпекових навичок у всіх сферах діяльності, а також необхідно змінити ставлення кожного до особистої безпеки, усвідомлення, що запорукою безпеки є неухильне дотримання всіма учасниками освітнього процесу встановлених правил поведінки в різних умовах. В результаті ми зможемо докорінно змінити ситуацію на краще.
Звертаємо увагу на те, що роботу з профілактики травматизму в закладах освіти необхідно проводити диференційовано, залежно від віку здобувачів освіти. Заходи щодо профілактики травматизму повинні включатися в план виховної роботи, який контролюється керівництвом закладу освіти, спрямовуються на профілактику травматизму та проводитися в позаурочний час. Знання та навички, отримані в закладі освіти, закріплюються в повсякденному житті. Основна увага дорослих у закладах освіти має бути направлена на попередження травматизму під час перерв, занять із фізкультури та рухливих ігор, а також на навчання дітей правилам безпеки життєдіяльності, порядку дій у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації, порядку дій у разі оголошення сигналу «Повітряна тривога», у тому числі з одночасним надходженням повідомлення про мінування закладу освіти, поводження біля водойм, дотримання правил дорожнього руху тощо. Крім того, необхідно звернути увагу на виконання заходів психологічного забезпечення з метою попередження випадків навмисного самоушкодження серед здобувачів освіти.
З метою профілактики травматизму серед учасників освітнього процесу та працівників закладів освіти державної та комунальної форми власності, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління МОН, місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, пропонується:
- провести аналіз стану травматизму серед здобувачів освіти та працівників, визначити закономірності виникнення нещасних випадків, розробити заходи з їх запобігання та профілактики травматизму;
- здійснювати моніторинг стану травматизму серед здобувачів освіти та працівників закладів освіти, підприємств установ та організацій, під час освітнього процесу, виробництва та у побуті, його причин та наслідків з подальшим оприлюдненням результатів такого моніторингу на відповідних інтернет ресурсах та у спеціальних виданнях;
- включити в плани виховної роботи заходи із попередження травматизму серед здобувачів освіти під час освітнього процесу та у побуті, а також формування стійких здоровозбережувальних компетентностей здобувачів освіти, навичок безпечної поведінки в приміщеннях, коридорах і рекреаціях закладів освіти, на вулиці, дорогах, біля водойм та вдома;
- здійснювати постійний контроль за відповідністю умов навчання державним медико-санітарним правилам (санітарним регламентам), проводити інструктажі з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності з учасниками освітнього процесу у відповідності до законодавства України та нормативно-правових актів з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності;
- регулярно проводити профілактичні бесіди із здобувачами освіти та їх батьками про необхідність дотримання правил поведінки як на території закладу освіти так і поза її межами;
- сприяти підготовці та випуску збірників, бюлетенів, інформаційно-аналітичних матеріалів у друкованих засобах масової інформації про причини і наслідки аварій і нещасних випадків у побуті, а також про заходи з профілактики травматизму невиробничого характеру, що здійснюються центральними та місцевими органами виконавчої влади;
розглянути можливість:
- включення видатків на здійснення заходів з профілактики травматизму серед учасників освітнього процесу до складу відповідних бюджетних програм;
- залучення профільних громадських організацій до участі у вирішенні питань безпеки життєдіяльності, зокрема безпеки дорожнього руху, пожежної безпеки, безпеки на залізничному транспорті та водних об'єктах;
- створення циклу теле- і радіопередач для висвітлення питань безпеки життєдіяльності, зокрема безпеки дорожнього руху, пожежної безпеки, безпеки на залізничному транспорті та водних об'єктах, методів надання першої домедичної допомоги при травмах, опіках, отруєннях, а також для формування учасників освітнього процесу прагнення до здорового та безпечного способу життя, негативного ставлення до тютюнопаління, вживання алкоголю та наркотиків, забезпечення належного виховання дітей і підлітків.
Наголошуємо, що виконання завдань щодо попередження травматизму серед учасників освітнього процесу є одним з першочергових завдань керівників всіх рівнів задля забезпечення прав учасників освітнього процесу на безпечні та нешкідливі умови навчання, утримання і праці.
Додаток: на 15 арк., в 1 прим.
З повагою
Заступник Міністра Андрій Вітренко
