Бюджетний менеджмент: поняття та складові. Реферат

Бюджетний менеджмент: визначення, предмет, об’єкт, суб’єкт. Органи управління бюджетом. Структура бюджетного процесу та методологія бюджетної діяльності. Складові бюджетного менеджменту

Бюджетний менеджмент - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених на управління рухом бюджетних потоків і відносин, які виникають в процесі руху вказаних потоків.

Як керувати цими потоками і відносинами і складає зміст бюджетного менеджменту.

Об’єктом бюджетного менеджмент є бюджет.

В сучасній економічній літературі бюджет розглядається з 3х сторін:

• за формою – це фінансовий план.
• за сутністю – економічна категорія.
• за матеріальним змістом – централізований фонд державних ресурсів.

Суб’єктом бюджетного менеджменту є органи управління бюджетом.

Предметом бюджетного менеджменту як учбової дисципліни є бюджетний процес та управління ним.

Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:

• органи управління бюджетом;
• структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності.

Органи управління бюджетом можна згрупувати в 3 групи:

1. Органи законодавчої та виконавчої влади (Це ВР, КМ, обласні та міські держадміністрації, раднардепи). Повноваження ВР – Конституція ст.85.Повноваження КМ – там же ст.116).

2. Органи оперативного управління бюджетом

• органи системи Мінфіну (центральний апарат Мінфіну, мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);
• організації при мінфіні (органи Держказначейства, КРУ);
• ДПА;
• Рахункова палата.

3. Органи не фінансового профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджету:

• митний комітет та його підрозділи;
• органи МВС;
• органи юстиції та нотаріату;
• природоохоронні органи та інспекції;
• інспекції по контролю за цінами.

По лінії фінансування видатків:

• головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств, відомств, виконавчих органів і т.д.);
• розпорядники коштів 2го та 3го рівня які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.

По структурі бюджетний процес складається з 4х етапів:

• складання;
• розгляд;
• затвердження;
• виконання.

Перші три етапи є бюджетним плануванням.

Рівень бюджетного планування залежить від 3х основних чинників:

• від чіткого формулювання цілей і задач, які вирішує та чи інша держава – це класична вимога до менеджменту та бюджетного менеджмент в тому числі;
• від достовірності тієї інформації, яка використовується в бюджетному плануванні;
• від методів, які використовуються при бюджетному плануванні.

Відомо три методи:

• Метод прямого рахунку;
• Нормативний;
• Аналітичний.

Взагалі бюджетне планування засноване на балансовому методі, (рівність доходів і видатків).

Існує 3 варіанти збалансування бюджету:

• Зменшення видаткової частини;
• Збільшення доходної частини;
• Встановлення реальних джерел покриття дефіциту бюджету.

Складові бюджетного менеджменту визначаються загальними функціями управління, а саме:

• стратегічне планування;
• планування реалізації стратегії;
• організація виконання розроблених планів;
• облік;
• контроль.

Відповідно виділяються 3 складових бюджетного менеджменту:

• організація планування бюджету і виконання бюджету;
• облік виконання бюджету;
• контроль за виконанням бюджету.

Інформація є тою забезпечуючою системою, без якої неможлива управлінська діяльність. Інформація характеризує стан об’єкту управління – бюджету на певний час, або за певний проміжок часу.

До інформації ставляться наступні вимоги:

• Достовірність;
• Своєчасність;
• Повнота.

Контроль за виконанням бюджету є складовою фін контролю, фін контроль - реалізація на практиці контрольної функції фінансів.

Органи, на які покладено функцію контролю за виконанням бюджету:

• податкова адміністрація;
• КРУ;
• Рахункова палата;
• Органи системи Мінфіну.

Форми фінансового контролю:

• попередня - покликана запобігати порушенням законів;
• поточна - провадяться всіма фінансами у процесі використання ПП коштів;
• наступна - використовуються після надходження доходів чи проведених видатків.

Методи фінансового контролю:

• 1 - ревізія - метод документального контролю за фін.-господ. діяльністю ПП, за дотриманням законодавства з фінансових питань. За наслідками її складається акт;
• 2 - перевірка - це обстеження й вивчення окремих ланок фінансово господарської діяльності ПП. Наслідки перевірки оформляються довідкою чи доповідною запискою.

Дата публікації: 21.12.2010