Чи можуть перевести на вакантне бюджетне місце?

Можуть. Але за дуже спеціальних умов.
1. Вакантне місце має бути. (Хтось із рекомендованих до зарахування на бюджет не подав оригінали).
2. Ви не відмовлялися від рекомендації на бюджет.
3. Ви є дитина загиблого захисника Вітчизни.
4. Або Ви належети до інших пішьгових категорій і Ваш бал менше прохідного не більше ніж на 15 балів.

тобто, як я зрозуміла, якщо в мене немає ніяких пільг,на вакантне місце нереально попасти?

Є дуже невеликий шанс при вступі на спеціальності особливої підтримки, якщо після переведення ВСІХ пільговиків ще залишпться вакантні місця держзамовлення
"особи, які не отримали рекомендацію для зарахування на місця державного (регіонального) замовлення у порядку, передбаченому пунктом 6 розділу IX цих Умов (тільки для спеціальностей, визначених у Переліку спеціальностей, яким надається особлива підтримка) в разі, якщо їх конкурсний бал не менше за спеціальний прохідний конкурсний бал, встановлений приймальною комісією на наступний день після оголошення адресного розміщення бюджетних місць."