Наказ МВС № 28 від 08.01.2026 року
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ
НАКАЗ
№ 28 від 08 січня 2026 року
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
09 січня 2026 року за № 35/45429
Про деякі питання здійснення
заходів з охорони в закладі
загальної середньої освіти
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 18 вересня 2025 року № 4609-IX «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти», статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пунктів 1, 4, 20 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію», із метою забезпечення організації безпечного перебування учасників освітнього процесу на території та у приміщеннях закладу загальної середньої освіти НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі, що додаються:
1) Типовий перелік заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти;
2) Порядок застосування заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти на період дії правового режиму воєнного стану.
2. Департаменту взаємодії з Національною поліцією України (Грінцов М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 18 вересня 2025 року № 4609-IX «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти», але не раніше дня офіційного опублікування цього наказу та діє протягом періоду правового режиму воєнного стану.
Міністр Ігор Клименко
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державної служби України
з надзвичайних ситуацій Андрій Даник
Голова Національної поліції України Іван Вигівський
Міністр освіти і науки України Оксен Лісовий
Міністр оборони України Денис Шмигаль
Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації
органів місцевого самоврядування
«Асоціація об’єднаних територіальних громад» Тарас Добрівський
Голова Секретаріату Всеукраїнської асоціації
органів місцевого самоврядування
«Українська асоціація районних та обласних рад» Дмитро Нікульшин
Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації
органів місцевого самоврядування
«Всеукраїнська асоціація громад» Іван Слободяник
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
08 січня 2026 року № 28
Типовий перелік
заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти
Для забезпечення безпечного перебування учасників освітнього процесу на території та у приміщеннях закладу загальної середньої освіти застосовуються:
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
08 січня 2026 року № 28
Порядок
застосування заходів з охорони в закладі
загальної середньої освіти на період дії
правового режиму воєнного стану
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає загальні вимоги щодо застосування заходів з охорони в закладах загальної середньої освіти (далі — заклад освіти) з метою забезпечення організації безпечного перебування учасників освітнього процесу на території та у приміщеннях закладу освіти на період дії правового режиму воєнного стану.
2. Застосування заходів з охорони в закладах освіти не може поєднуватися з діями, які завдають фізичних або моральних страждань особам унаслідок фізичного чи психологічного впливу або принижують їхню гідність.
II. Застосування фізичної охорони в закладах освіти
1. Фізична охорона — захід з охорони в закладі освіти поліцією охорони або суб’єктом охоронної діяльності на підставі укладеного договору або, за наявності такої можливості, персоналом закладу освіти (далі — персонал охорони), спрямований на забезпечення безпеки учасників освітнього процесу під час перебування на території та у приміщеннях закладу освіти, а також дотримання правил доступу і перебування учасників освітнього процесу та інших осіб на території та у приміщеннях закладу освіти (далі — Правила доступу).
Фізична охорона в закладі освіти полягає в організації в закладі освіти поста (постів) охорони, визначення місць перебування персоналу охорони, а також маршрутів патрулювання персоналом охорони.
Фізична охорона в закладі освіти може здійснюватися з використанням технічних засобів контролю доступу на територію та у приміщення закладу освіти.
2. Для забезпечення дотримання Правил доступу відвідувачами закладу освіти облаштовуються місця для залишення небезпечних предметів і речовин, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України (далі — небезпечні предмети і речовини), які повинні бути захищені від доступу сторонніх осіб та розташовуватися в пункті пропуску перед місцем установлення стаціонарного металодетектора (за наявності).
3. Персонал охорони, який залучається до фізичної охорони в закладі освіти, зобов’язаний:
1) прибути до закладу освіти за 60 хвилин до початку освітнього процесу, про що поінформувати керівника закладу освіти;
2) періодично здійснювати обхід території та огляд приміщень закладу освіти з метою виявлення осіб, які не мають права перебувати на території та у приміщеннях закладу освіти, небезпечних предметів і речовин;
3) перевіряти справність засобів тривожної (за наявності) та пожежної сигналізації, стаціонарних та/або ручних металодетекторів (за наявності);
4) не допускати порушення Правил доступу;
5) негайно повідомляти органи (підрозділи) Національної поліції України про вчинення особами кримінального або адміністративного правопорушення;
6) у разі оголошення сигналів і повідомлень про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації брати участь у заходах з евакуації учасників освітнього процесу до визначених місць (укриттів), здійснювати обхід приміщень закладу освіти з метою дотримання учасниками освітнього процесу планів евакуації;
7) взаємодіяти з командою реагування закладу освіти, поліцейським служби освітньої безпеки (у разі залучення) з метою вжиття заходів реагування в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, у тому числі заходів із проведення евакуації учасників освітнього процесу.
4. Персонал охорони під час фізичної охорони в закладі освіти забезпечує вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню та усунення в разі виникнення загроз життю та здоров’ю учасників освітнього процесу, швидке та ефективне реагування на ймовірні загрози. Персонал охорони здійснює такі заходи в закладі освіти самостійно або спільно з поліцейським служби освітньої безпеки (у разі залучення).
5. Під час здійснення фізичної охорони в закладах освіти персонал охорони має право:
1) перевіряти документи, що посвідчують особу, вимагати дотримання встановлених Правил доступу;
2) проводити огляд осіб та їхніх речей із використанням металодетектора для виявлення заборонених предметів;
3) затримати правопорушника або особу, яка перебуває на території та у приміщеннях закладу освіти з порушенням Правил доступу, з обов’язковим негайним повідомленням про це органи (підрозділи) Національної поліції України;
4) застосовувати у випадках і порядку, що передбачені законом, до правопорушників заходи фізичного впливу та/або спеціальні засоби;
5) надавати пропозиції керівнику закладу освіти щодо вдосконалення організації охорони закладу освіти та обладнання (дообладнання, переобладнання) його технічними засобами охорони.
6. Персоналу охорони під час здійснення заходів з охорони в закладі освіти забороняється:
1) залишати пост охорони;
2) допускати до закладу освіти осіб та транспортні засоби з порушенням Правил доступу;
3) втручатися в роботу технічних засобів охорони (відключати прилади сигналізації, змінювати паролі, час архівації відеозаписів);
4) відволікатися від виконання обов’язків, використовувати теле-, відео-, радіоприлади та комп’ютерну техніку (гаджети, девайси), не призначені для здійснення охорони;
5) оглядати, переміщувати будь-які небезпечні предмети і речовини, виявлені під час здійснення заходів з охорони.
III. Застосування заходів технічної охорони в закладах освіти
1. Система термінового виклику поліції в закладі освіти — стаціонарний та/або мобільний сповіщувач, який призначений для генерування (створення) тривожного сповіщення про надзвичайну подію та дозволяє викликати наряд поліції в заклад освіти.
Система термінового виклику поліції складається із стаціонарного та/або мобільного сповіщувача, приладу приймально-контрольного та світлового табло про наявність системи термінового виклику поліції.
Стаціонарна система термінового виклику поліції встановлюється на посту охорони або в іншому загальнодоступному місці та може дублюватися у приміщенні, визначеному керівником закладу освіти.
Ручна система термінового виклику поліції для можливості її активації з різних локацій має бути в персоналу охорони, керівника закладу освіти та поліцейського служби освітньої безпеки (у разі залучення).
Система термінового виклику поліції негайно активується персоналом охорони (за наявності), керівником або іншою відповідальною особою закладу освіти, поліцейським служби освітньої безпеки (у разі залучення) в разі виявлення ознак правопорушення або загрози його вчинення або в разі виникнення надзвичайних ситуацій, пожеж та інших небезпечних подій на території та у приміщеннях закладу освіти.
2. Система відеоспостереження в закладі освіти — комплекс технічних пристроїв, що включає: відеокамери, реєстратори з функцією запису і зберігання інформації, блок живлення, монітори і засоби комутації (дроти або передавачі), що забезпечують зв’язок між усіма пристроями, що встановлюється з превентивною метою, а також з метою забезпечення дотримання Правил доступу.
Технічні пристрої відеоспостереження встановлюються на території та всередині приміщень закладу освіти, а також об’єктів цивільного захисту, з охопленням місць входу до закладу освіти; місць скупчення учасників освітнього процесу.
Обов’язковою умовою застосування відеоспостереження є забезпечення можливості ознайомлення осіб з інформацією про факт його здійснення. Інформацію про використання систем відеоспостереження розміщують біля входів на територію і до приміщень закладу освіти.
Відеоспостереження забороняється в місцях особистого користування (вбиральні, роздягальні, душові кімнати та інші місця, які спеціально призначені для усамітнення людини від інших).
Система відеоспостереження повинна бути обладнана реєстратором із функцією запису і зберігання інформації за період не менш ніж 30 днів. З метою запобігання несанкціонованому доступу розміщення реєстраторів необхідно виконувати у спосіб, який виключає доступ до них сторонніх осіб.
Відеокамери в закладах освіти встановлюються: на входах-виходах; по периметру закладу освіти та прилеглої до нього території; на в’їздах на територію закладу освіти (за необхідності), а також у приміщеннях закладу освіти: на входах у приміщення; у коридорах, холах; на сходових клітках; в актових, спортивних залах.
Розміщення відеокамер здійснюється таким чином, щоб всі об’єкти на входах на територію та у приміщення закладу освіти перебували в полі огляду об’єктива відеокамер.
3. Металодетектори різних типів (стаціонарні, ручні) в закладі освіти використовуються з метою забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, недопущення пронесення на територію закладів освіти небезпечних предметів, забезпечення контролю за дотриманням особами Правил доступу.
Стаціонарні металодетектори — аркові конструкції для пропуску осіб з одночасним виявленням можливого приховування небезпечних предметів. Їх застосовують для проведення огляду осіб, які відвідують приміщення закладу освіти, а також їхніх речей. Такі металодетектори встановлюють на входах у приміщення закладу освіти. Якщо додаткові виходи використовуються виключно під час евакуації осіб у разі оголошення сигналів і повідомлень про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, стаціонарними металодетекторами їх не обладнують.
Під час вирішення питання щодо місця встановлення стаціонарного металодетектора необхідно враховувати вимоги пункту 1 розділу VI Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697, Правил пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти України, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 15 серпня 2016 року № 974, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 вересня 2016 року за № 1229/29359.
Кількість металодетекторів має відповідати кількості входів у заклад освіти, що постійно використовуються.
Місце розташування стаціонарного металодетектора має бути облаштоване місцем для очікування, місцем для оператора стаціонарного металодетектора, а також місцем для огляду ручним металодетектором. Для зручності застосування металодетектора необхідно передбачити наявність оглядового стола для викладення металевих предметів, щоб уникнути виникнення помилкового сигналу.
При вході до приміщень закладу освіти потрібно розмістити сповіщення про здійснення в закладі освіти пропускного режиму із застосуванням металодетекторів.
Перед проходженням огляду на виявлення заборонених предметів через пост охорони потрібно забезпечити можливість ознайомлення осіб з інформаційними матеріалами, що містять відомості про предмети і речовини, з якими особам заборонено перебувати на території та в приміщеннях закладу загальної середньої освіти, порядком проведення огляду осіб, які за станом здоров’я потребують створення особливих (спеціальних) умов (особи із встановленими електронними пристроями, зокрема для стимуляції серцевої діяльності, нейростимуляторами глибокої стимуляції мозку тощо), а також осіб, яким проведено ізотопну терапію та які мають у результаті штучного втручання в організм внутрішні металеві елементи.
Під час пропуску здобувачів освіти у приміщення закладу освіти огляду на виявлення заборонених предметів підлягають усі учні, які здобувають базову середню та профільну середню освіту, інші учасники освітнього процесу, а також інші особи, які залучаються до освітнього процесу, відвідувачі та персонал закладу освіти.
Не підлягають огляду на виявлення заборонених предметів: здобувачі початкової освіти (1–4 класи); особи з особливими освітніми потребами, зумовленими станом здоров’я, які потребують створення особливої (спеціальної) умови; особи, яким проведено ізотопну терапію та які мають у результаті штучного втручання в організм внутрішні металеві елементи (на підставі медичної довідки закладу охорони здоров’я за формою первинної облікової документації № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 лютого 2012 року № 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974).
Під час здійснення огляду з використанням стаціонарного металодетектора учасники освітнього процесу та інші особи повинні повідомити особу, яка здійснює проведення огляду, про можливе спрацювання сигналу металодетектора.
Металеві предмети та електронні пристрої потрібно викладати на оглядовий стіл перед проходженням стаціонарного металодетектора (для уникнення затримок при спрацюванні металодетектора).
Для регулювання інтенсивності потоку осіб біля стаціонарного металодетектора необхідно використовувати додаткові бар’єри та обмежувальні знаки.
Ручні металодетектори призначаються для виявлення металевих предметів, прихованих під одягом, в одязі, на тілі або в портфелі (рюкзаку, валізі, господарській сумці, пакеті тощо) особи, яка підлягає огляду. Огляд особи з використанням ручного металодетектора щодо осіб жіночої статі, одягнених у сукні, спідниці, проводиться до зрізу кромки сукні, спідниці.
Ручний металодетектор може бути використаний як допоміжний прилад у роботі із стаціонарним металодетектором для визначення точного місця розташування металевого предмета на тілі особи; як основний прилад виявлення в одязі особи металевих предметів у разі відсутності стаціонарного металодетектора.
У всіх випадках надходження сигналу стаціонарного металодетектора чи ручного металодетектора особі пропонується добровільно викласти на стіл наявні при ній металеві речі та повторно пройти контроль за допомогою одного з металодетекторів.
Після пред’явлення особою виявленого предмета проводиться повторний контроль щодо відсутності інших металевих предметів.
Про факти виявлення небезпечних предметів і речовин повідомляються відповідальні особи закладу освіти відповідно до Правил доступу, а у випадках, передбачених законодавством,— органи (підрозділи) Національної поліції України.
Відмова особи від проходження огляду за допомогою металодетектора або відмова показати предмет, на який спрацював металодетектор, є порушенням Правил доступу, що тягне за собою неможливість доступу такої особи на територію та у приміщення закладу освіти.
За матеріалами: Освіта.ua
Дата публікації: 08.01.2026