Лист МОН № 1/2013-25 від 03.02.25 року
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
№ 1/2013-25 від 03 лютого 2025 року
Обласні, Київська міська
військові адміністрації
Приватні заклади загальної
середньої освіти
Про надання роз’яснення щодо
наявності ліцензії на провадження
освітньої діяльності у приватних ЗЗСО
Міністерством освіти і науки України з метою роз’яснення особливостей розподілу та надання освітньої субвенції розпорядниками бюджетних асигнувань приватним закладам загальної середньої освіти повідомляється наступне.
Нормативно-правовим актом, який регламентує порядок використання та підстави надання освітньої субвенції є Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (далі – Порядок та умови).
Відповідно до абзацу третього пункту 2 Порядку та умов одержувачами субвенції можуть бути приватні ЗЗСО:
Правові засади ліцензування господарської діяльності зазначені в Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 р. № 222-VIII (далі – Закон по ліцензування).
Так, відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону про ліцензування видача ліцензії – це надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Ліцензія – це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1 Закону про ліцензування).
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 7 Закону про ліцензування ліцензуванню підлягає освітня діяльність, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених спеціальними законами у сфері освіти.
Необхідно зазначити, що суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов’язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти врегульовані Законом України «Про освіту» від 05 вересня 2017 р. № 2145-VIII (далі – Закон про освіту).
Частиною першою статті 43 Закону про освіту визначено, що ліцензування освітньої діяльності - це процедура визнання спроможності юридичної або фізичної особи надавати освітні послуги на певному рівні освіти відповідно до ліцензійних умов. Освітня діяльність провадиться на підставі ліцензії, що видається органом ліцензування відповідно до законодавства (частина друга статті 43 Закону про освіту).
Частиною третьою статті 43 Закону про освіту передбачено, що ліцензійні умови визначаються окремо для кожного рівня освіти. Ліцензійні умови формуються з урахуванням спеціальних вимог щодо доступності для осіб з особливими освітніми потребами. Вимоги до ліцензійних умов визначаються спеціальними законами.
Так, відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16 січня 2020 р. № 463-IX (далі – Закон про середню освіту) юридична особа має статус закладу загальної середньої освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність, що здійснюється на одному чи декількох рівнях повної загальної середньої освіти.
При цьому, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 31 цього Закону заклад освіти провадить освітню діяльність на певному рівні повної загальної середньої освіти за умови наявності відповідної ліцензії, виданої в установленому законодавством порядку.
Частиною першою статті 32 Закону про середню освіту визначено, що під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
Додатково необхідно акцентувати увагу на вимогах частини третьої статті 18 Закону про середню освіту, відповідно до яких документи про загальну середню освіту видаються закладами освіти, які мають ліцензію на провадження освітньої діяльності на відповідному рівні повної загальної середньої освіти.
Викладене вище свідчить, що Законами України, які регулюють суспільні відносини в сфері ліцензування та в сфері освіти, чітко визначено умови за яких юридична особа набуває статусу закладу освіти, однією з яких є отримання ліцензії, що засвідчує відповідність ліцензійним умовам.
При цьому наявність ліцензії є умовою видачі документів про освіту та отримання приватними закладами освіти коштів освітньої субвенції.
В той же час постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – постанова 314) установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності.
Підпунктом 3 пункту 1 Постанови 314 визначено, що суб’єкти господарювання, які набули право на провадження господарської діяльності на підставі декларації, у разі відсутності відповідних дозвільних документів (документи дозвільного характеру, ліцензії та/або інші результати надання публічних послуг), невідкладно, але не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану звертаються до відповідних органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг і отримують відповідні дозвільні документи в порядку, строки та на умовах, передбачених законодавством, без зупинення (припинення) їх діяльності.
Враховуючи наведене, наявність декларації про провадження господарської діяльності у приватного закладу загальної середньої освіти вказує на його відповідність критеріям для надання освітньої субвенції, які визначені в Порядку та умовах.
В той же час наявність декларації про провадження господарської діяльності не позбавляє приватний заклад освіти обов’язку отримати відповідні дозвільні документи в порядку, строки та на умовах, передбачених чинним законодавством.
Просимо обласні, Київську міську військові адміністрації сприяти у поширенні цього листа серед територіальних громад області, районів міста Києва та приватних ЗЗСО.
Т. в. о. Міністра Андрій Сташків
Завантажити: 67adbbe61748a523993241.pdf (256.0556640625 Кб.)
За матеріалами: Освіта.ua
Дата публікації: 03.02.2025